سال ۶۷ درست در هنگامه اوج‌گیری ساخت شرکت فولاد مبارکه این نماد افتخار ملی و در آستانه دوران برنامه‌ریزی برای بهره‌برداری از آن این نگرانی پدید آمد که امکانات و نیروی انسانی متشکل و کارآمدی که برای ساخت فولاد مبارکه گرد هم آمده بود مبادا پراکنده شود و لازم است به نحو مطلوبی حفظ گردد پتانسیل عظیمی که نه‌تنها می‌توانست در خدمت توسعه و سازندگی فولاد مبارکه قرار گیرد؛ بلکه این ظرفیت نهفته را دارا بود که موجب آبادانی کشور نیز بشود. از اینجا بود که ایده تشکیل مجموعه‌ای که بتواند نیروهای متخصص و کاردان را حفظ نموده و از دانش و تجربه کسب شده آنها در راستای تداوم افتخارآفرینی‌ها استفاده بهینه نماید مطرح شد. بنابراین در هفدهم خردادماه ۱۳۶۷شرکتی با نام شرکت تولیدی کارکنان مجتمع فولاد مبارکه، که به اختصار «توکا» نام گرفت باسرمایه ۳ میلیون ریال و به صورت سهامی خاص تشکیل شد.